Указатель «Укрытие» должен помогать человеку найти безопасное место. Но если за дверью начинается крутая лестница, для пользователя инвалидной коляски путь может закончиться именно здесь. Человеку с тростью бывает трудно спуститься без поручней, незрячему — разобраться в незнакомом помещении, глухому — получить предупреждение, переданное только через громкоговоритель. Поэтому доступность убежищ касается всего пути к защите: от получения информации до возможности попасть внутрь, разместиться и впоследствии выйти.
Актуальность этой темы подтверждают сами российские службы. В августовской публикации ГУ МЧС по Волгоградской области обсуждаются реальные сигналы ракетной опасности, закрытые укрытия и защита маломобильных родственников. Ранее МЧС разработало и направило методические рекомендации от 30 января 2025 года № 43-444-11 по обследованию заглублённых помещений, приспосабливаемых для укрытия населения. Для людей с инвалидностью такая работа имеет вполне конкретный смысл: при обследовании нужно выяснять, смогут ли они воспользоваться помещением.
Но сначала давайте разберёмся в терминологии. Так, в разговоре бомбоубежищем могут назвать и специальное защитное сооружение, и приспособленный подвал. Однако их статус и защитные свойства различаются. Например, ГОСТ Р 42.4.16-2023, посвящённый приспособлению заглублённых помещений для укрытия населения, прямо указывает: заглубленные помещения не относятся к защитным сооружениям гражданской обороны. Поэтому оценивать доступность следует вместе с назначением и пригодностью конкретного объекта, ведь само наличие удобного и адаптированного входа ещё не подтверждает его защитные свойства.
И здесь общую правовую основу задаёт статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Она предусматривает беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения, входа и выхода, необходимую помощь и дублирование информации. Для существующих объектов, которые невозможно полностью приспособить, закон предусматривает до реконструкции или капитального ремонта меры, согласованные с общественным объединением инвалидов. Логично предположить, что к числу «объектов инфраструктуры» относятся и укрытия, и бомбоубежища. Применительно к ним практический результат таких мер особенно важен: человеку с инвалидностью жизненно необходимо попасть в защищённое помещение.
Прямые требования есть и в специальных строительных документах. В пункте 4.7 Свода Правил (СП) 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» предусмотрены наружные устройства вызова или связь с персоналом у входов. Для преодоления перепадов высоты в тамбурах и тамбур-шлюзах следует предусматривать рампы из легкосборных конструкций, которые удаляют после заполнения сооружения. Это существенная деталь, ведь даже после спуска к убежищу порог защитной двери может оказаться самостоятельным препятствием.
Ещё конкретнее вопрос раскрывает пункт 6.2.33 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», добавленный изменением № 3, утверждённым приказом Минстроя от 19 сентября 2024 года № 630/пр. Он касается проектных решений для заглублённых помещений, приспосабливаемых для защиты населения. Предусмотрены расчёт численности людей с инвалидностью как 5% укрываемых, площадь 2,2 квадратного метра на человека с инвалидностью, проходы шириной не менее 1,5 метра, а в стеснённых условиях — 1,2 метра. На каждые 50 людей с инвалидностью предусмотрены отдельный санитарный пост и универсальная туалетная кабина. Показатель 5% относится к проектному расчёту, а не к установлению предела допуска людей в укрытие.
В том же пункте указан доступ пользователей колясок посредством лифтов, а при их отсутствии — с применением эвакуационных кресел по лестницам с помощью сопровождающих. Предусмотрено и размещение пользователей колясок лёжа на одноярусных нарах. Эти положения заставляют заранее обсуждать вопросы, которые легко упустить в проекте: кто поможет пересесть, подходит ли человеку предложенный способ перемещения, где будет находиться его собственная коляска и как он сможет воспользоваться туалетом. Упоминание лифта в строительной норме само по себе не означает, что любым лифтом безопасно пользоваться при любой чрезвычайной ситуации.
Но давайте будем честными: вы когда-нибудь видели укрытие или бомбоубежище с лифтом? Наличие нормативов ещё не показывает, как оборудовано конкретное убежище, равно как и не значит, что все старые, оборудованные до 2024 года убежища тут же переоборудуют в соответствии с упомянутым приказом Минстроя. Ну а также названный выше Свод Правил 88 от 2022 года распространяется, в частности, на проектирование новых сооружений, обследование, капитальный ремонт и реконструкцию существующих, а также на проектирование приспособления заглублённых помещений. Из этого нельзя сделать вывод, что каждый старый подвал уже должен выглядеть как новый объект, построенный по современной документации. В свою очередь, формулировка «старое здание» не объясняет, каким образом будет обеспечена защита живущего рядом человека с инвалидностью.
Важно и то, что практическая доступность начинается ещё у квартиры. Между ней и укрытием могут оказаться лестница в подъезде, высокий бордюр, запертая калитка, тяжёлая дверь. Если помощь предусмотрена только у входа в убежище, остаётся вопрос, как до этого входа добраться. Как справедливо заметил один из участников редакционного чата Агентства Особых Новостей, при сигналах тревоги и отсутствии адаптированных выходов из здания людям с инвалидностью, чтобы добраться до доступного убежища, придётся, разве что, прыгать в окно. Ну или сидеть дома и молиться… Поэтому при подготовке нужно проверять весь маршрут с участием самого человека, учитывать необходимое время и заранее договариваться о помощи. И, конечно, одной общей фразы о том, что «при необходимости помогут», для этого недостаточно.
Также важно выяснить, как будет организовано пребывание внутри. Есть ли место для коляски и сопровождающего, можно ли подъехать к туалету, доступны ли вода и связь? Что предусмотрено для человека, которому нужны регулярный уход или электропитание медицинского оборудования? Схема, работающая только при бесперебойном электричестве и присутствии одного конкретного помощника, нуждается в заранее продуманном запасном варианте.
Для людей с нарушениями слуха и зрения доступная среда означает ещё и доступную информацию. Сообщение о тревоге, указание пути и объяснение правил пребывания должны быть понятны тем, кто не слышит громкоговоритель или не видит табличку. Требование дублировать необходимую звуковую и зрительную информацию закреплено в той же статье 15 закона № 181-ФЗ. При планировании стоит учитывать и потребности людей, которым трудно разобраться в сложных инструкциях: короткие понятные объяснения и подготовленный персонал помогают ориентироваться в происходящем.
Зарубежный опыт показывает несколько способов решать эти задачи. В Израиле применяют, в частности, доступные наземные защитные модули. Согласно сообщению Кнессета о заседаниях 9 марта 2026 года, представитель Командования тыла рассказал примерно о двух тысячах установленных доступных для инвалидов наземных модулей и ещё примерно 900 модулях другого типа со ступенью, для которых местные власти обязуются устанавливать рампу. При этом участники заседаний обсуждали сохраняющуюся недоступность защищённых пространств для многих пожилых людей и людей с инвалидностью. Даже развитая система гражданской защиты требует отдельной работы над доступностью.
В Финляндии полезен опыт подробного информирования. На муниципальной карте Хельсинки в пункте убежища Merihaka указаны въезд по рампе и отдельный вход с лифтом, охарактеризованный как «почти безбарьерный». Одновременно город предупреждает, что из-за особенностей конструкции убежища не полностью доступны в ситуации укрытия, а в общественных и совместных скальных убежищах помощь при необходимости оказывает персонал входной группы. Для человека с инвалидностью такое описание полезнее единственной отметки «доступно»: оно позволяет заранее выяснить ограничения и условия помощи.
Для российских городов из этих примеров следует практический ориентир: сведения об укрытии должны описывать возможность им воспользоваться. Нужны понятные данные о входах, препятствиях, способах спуска и необходимой помощи. Проверять их стоит вместе с людьми, которые пользуются колясками, тростями, имеют нарушения слуха или зрения. Именно во время такой проверки обнаруживаются детали, которые невозможно оценить по количеству мест в помещении.
Для практики человеку с инвалидностью или его близким имеет смысл заранее направить в местную администрацию, подразделение по делам ГО и ЧС запрос о предусмотренном для них месте укрытия. Важно получить не отписку, а конкретный ответ о доступном маршруте, открытии помещения и организации помощи, а при выявленных препятствиях — о способе их устранения или подходящем альтернативном решении. Конечно, эти вопросы лучше решать заранее, а действия при непосредственной угрозе должны учитывать ранее полученные актуальные указания местных экстренных служб.
Доступность убежища проверяется простой, но требовательной задачей: сможет ли конкретный человек вовремя добраться до него, попасть внутрь, находиться там с учётом своих потребностей и затем выйти. Российские нормы уже содержат положения, на которые можно опираться в таком разговоре. Следующий шаг — добиться, чтобы за ними стояли работающие устройства, подготовленные люди и понятный порядок помощи. Право на защиту должно быть осуществимым и для тех, кто не может самостоятельно спуститься по лестнице.
И, поверьте, нам ни в коем случае не хочется ни проверять эти бомбоубежища, ни тестировать, ни, тем более, использовать. Ну а доступность убежищ давайте будем воспринимать не с практической точки зрения, а исключительно как показатель того, планирует ли общество в случае опасности заботиться о сохранении жизни людей с инвалидностью.
Специально для Агентства Особых Новостей (on24.media)
Иллюстрации автора (реконструкция)
